统筹兼顾 全面融入 加快我省中医健康服务业的发展
——访省政协委员、山东中医药大学基础医学院院长石作荣
联合日报 2014年01月14日
日前，我国覆盖全民的基本医疗保障制度已经建立，人们已经不仅仅满足于得病时能够得到及时的救治，越来越多的人开始关注如何养成健康的生活方式，接受系统的健康管理，让自己远离疾病；越来越多的人希望已经年老多病的父母，或将来也会加入老龄化队伍的自己，能够更加有保障地度过晚年。与此同时，我国国民的总体健康状况发生了很大变化，人口平均预期寿命不断提高，但是各种慢性疾病也成为影响人们健康的主要因素，成为全社会不得不面对的课题。省政协委员、山东中医药大学基础医学院院长石作荣认为，2013年10月颁布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》正是顺应了国家社会文明进步的时势。
“中医药作为中华民族优秀传统文化的瑰宝，是重要的卫生资源，也是我国重要的文化、经济、社会和服务贸易资源。发展健康服务业，中医药的参与不可或缺，这将成为中医药服务民生的切入点和着力点，也是中医药事业快速发展面临的新机遇。”石作荣说，中医药多年来为我国人民群众的健康做出了巨大贡献，但也暴露出其不能很好地适应快速发展的健康服务业发展需求的问题。“一是相关政策不完善，还没有建成高效规范的制度保障体系；二是中医药人才培养模式单一，中医健康服务业相关人力资源结构不合理，人才缺乏；三是服务标准不规范，服务网络不健全，服务水平参差不齐；四是提供的服务与群众需求存在差距，中医药健康产品还没有很好地融入群众生活；五是中医健康服务业相关研究偏少，新成果、新产品的研发滞后。”石作荣认为，目前中医健康服务业的发展更多地处于自发层面，还缺乏顶层的设计和统一的思路，甚至存在着某些混乱现象。因此，有必要进一步探索建立和完善相关政策措施，统筹兼顾、多管齐下、协调发展，要将中医健康服务业提升到挖掘中医学精髓、弘扬中医学文化，改善民生、提高居民幸福指数的新高度。
“首先要更新观念，引入机制。”石作荣说，中等以上发达国家的健康服务消费总量约为GDP的5～10％，美国的健康服务业在2007年就达到了17％，健康管理服务业在美国的政治经济体系中影响巨大。石作荣认为，现在要抓紧时间把中医药事业发展从实施基本医疗向全面推进健康服务转变，创新服务模式，调整服务结构，优化服务内容，提高服务效益，全面提升中医药对健康服务业的贡献度，发挥中医药在保障国民健康素质中的应有作用；从政府主导向政府引导转变，在加大政府投入的同时，积极培育和引导市场，注重发挥市场机制作用，遵循市场经济规律，鼓励社会参与，促进有序竞争机制的形成。政府可通过各种渠道向群众宣传正确的养生保健概念和方法，引导成立行业组织，通过加强行业自律，多方位地让群众用上放心的健康服务。
“其次是坚持特色，树立品牌。”石作荣认为，中医“天人相应”、“辨证论治”、“治未病”的健康理念，“调心摄身”的养生方法和丰富的保健技术，是中国健康服务业独有的特色。“中医药是一个庞大的产业，而山东在中医药产品研发、转化以及品牌知名度上相对较弱。”石作荣表示，我省在中医医史文献和中医基础等方面做了大量的工作，这对我省乃至全国的中医基础研究都是巨大的贡献，但在中药的科研、成果转化和应用方面做得不够完善，导致中医药服务社会的能力相对偏弱。
石作荣指出，我省中医药健康服务业要以树立品牌、塑造形象为战略发展目标，扶持发展一批中医药健康服务知名品牌和机构，增强品牌的示范效应，提升广大群众对中医的信任度和满意度。开展中医养生保健、药膳饮食指导，普及中医药预防保健知识。鼓励开办中医诊所，发挥坐堂中医“简、便、验、廉”的优势，拓展中医门诊服务医疗市场。
“再是多元发展，全面融合。”石作荣说，中医要面向健康服务业已经形成的四大产业链，即以医疗服务机构为主体的医疗产业；以药品、医疗器械及医疗耗材为主体的医药产业；以保健食品、健康产品为主体的保健品产业；以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保健养生等为主体的健康管理服务产业。“现在要做的是实现中医与这些产业的全面融合。”石作荣指出，中医药健康服务业不再只是卫生资源，也是我国重要的经济、文化、社会和服务贸易资源。大力发展中医药服务和相关健康产业，将满足人民群众多层次、多元化的健康服务需求。
“第四是加强培养，人才为先。”石作荣谈到，我国还没有形成完整的健康服务业人才培养体系，现在尽管已经兼顾到了康复、营养等专业，但更多关注的还是医学人才的培养。要开展中医院校专业综合改革，使中医人才更能体现中医特色，更能适合市场需求。开设中医健康服务业相关学科专业，通过调研论证，合理确定专业人才培养规模。大力开展中医药职业教育，形成以中医药为重要内容的养老护理员、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师的培训规范和职业要求。“广西中医药大学在这方面走在了前头，他们利用教育和人才优势创办的中医养生保健服务产业，包括了覆盖本省以及广东、海南等地的26家品牌连锁店。其根据产业需要调整院校培养方向的订单培养模式，更是在解决学生就业的前提下提升了健康服务业的技术‘含金量’。”
石作荣强调，2015年我国老年人口将突破2亿，失能和部分失能老年人口将达到4000万，我省也进入老龄化社会的行列，但在健康服务业特别是中医健康服务业的人才培养上缺口巨大。山东是教育大省，各地应尽快出台规划和细则，让政策尽快落地；相关政府行政部门应加强协调和沟通，为产业发展做好服务和监管；各地院校也应充分响应，让健康服务业发展从蓝图变成现实，令山东的老百姓获得更多、更现实的利益。http://www.lhrbszb.com/baoshow.php?id=11736
